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    黨建研究
    “學習宣傳貫徹黨的十九大精神”主題征文獲獎作品公告
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    努力提升基層黨建工作質量

    李春英

    習近平總書記強調,提高黨的建設質量,要根據黨的建設面臨的新情況新問題,大力推進改革創新,用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。山東省菏澤市持之以恒抓緊抓實基層黨建,堅持固本培元、守正創新,突出統籌謀劃、整體設計,注重以簡馭繁、提綱挈領,以組織體系建設為重點,全面推行責任精準化、工作制度化、黨建品牌化、隊伍專業化工作模式,不斷提升基層黨建工作的整體質量和水平。

    推行責任精準化,構造橫向到邊、縱向到底的落實體系。抓住基層黨建工作責任制這個“牛鼻子”,全力構建知責明責、履責盡責、考責問責“三位一體”的基層黨建工作責任落實體系。

    一是知責明責,實現基層黨建責任“一冊清”。對基層黨建工作重點任務系統梳理,編寫基層黨建工作手冊,橫向上量化機關單位、鎮街村居、國有企業、“兩新”組織等各領域黨組織(書記)抓黨建職責任務;縱向上貫通市、縣、鄉、村四級黨組織(書記)抓黨建工作職責,將責任要求落實到每條戰線、每個領域、每個環節。

    二是履責盡責,推動基層黨建指導調研常態化。建立“日常紀實、每月調研、季度匯總、年度考核”機制,設置黨組織書記抓基層黨建記錄臺賬,以經常性調研取代年終突擊考核,全面掌握黨組織書記抓基層黨建的投入精力、謀劃措施和取得成效。堅持精準深入、精確發力、精求實效,每月集中一周時間,每個領域選取1至2個基層黨建點蹲點調研、解剖麻雀、摸清問題。

    三是考責問責,用好基層黨建激勵獎懲指揮棒。把基層黨建工作列入各級黨組織(書記)工作考核、述職評議的重要內容,科學設計縣區和市直有關部門單位黨(工)委(書記)抓基層黨建工作考核細則,把軟任務變成硬指標。強化結果運用,對基層黨建工作考核評為好的,當年優先評先評優;評為差的,由市委書記約談黨(工)委書記。

    推進工作制度化,塑造科學規范、充滿活力的機制體系。抓住制度建設這個綱和本,通過建立科學規范、運行高效、充滿活力的機制體系,為基層黨建工作落實落地提供根本保障。

    一是以“關鍵少數”為重點,激發基層黨建工作活力。充分發揮黨員領導干部示范作用,建立市級黨員領導干部基層黨建聯系點制度,每名市委常委聯系7個基層黨組織,其他市級黨員領導聯系2至3個基層黨組織,常態化深入聯系點調研工作、參加活動、解決問題。借鑒抓經濟工作和大項目的方法、力度,建立基層黨建突破項目制度,各級黨委根據自身存在的問題和短板弱項選題立項,黨委書記親自參與負責項目實施、項目調度、總結提升等每一個環節,有效破解了村級集體經濟薄弱、城市小區黨支部作用發揮差、機關黨建“燈下黑”等難點問題。

    二是以工作清單為抓手,落實基層黨建重點任務。對基層黨建重點任務實行交辦單制度,今年年初,經市委書記簽字后下發各縣區及市直有關部門單位,對交辦單實行定責、定人、定辦結時間等“三定”制度,確保重點事項一件不漏、一件不誤。建立健全基層黨建責任、任務和問題“三張清單”制度,對照清單狠抓落實。

    三是以黨建會議為載體,推動基層黨建抓在日常。每季度召開一次全市基層組織建設領導小組會議,要求成員單位結合職能優勢,提出基層黨建議題,凝聚工作合力。每半年召開一次全市組織工作座談會,全面分析研究基層黨建面臨的新情況新問題,進一步明確方向、促進落實。每年年底召開基層黨建工作述職評議會議,對各縣區、市直部門單位基層黨建工作情況進行綜合考評。

    推廣黨建品牌化,打造與時俱進、示范引領的創新體系。把品牌創建作為解決難點、補齊短板、激發活力的有力抓手,通過在各個領域創品牌、比工作、學先進,形成了亮點品牌精彩紛呈、創新活力充分激發的生動局面。

    一是突出整體設計,科學謀劃黨建品牌。深入基層一線對黨建品牌創建工作蹲點調研,開展專題研討,制訂全面提升基層黨組織建設質量,打造八大“紅色品牌”3年行動計劃,明確各領域黨建品牌創建的重點任務、實施路線、時間安排。

    二是突出問題導向,分類實施黨建品牌。針對村級帶頭人帶富能力不強、后備力量不足等問題,實施“頭雁工程”,為脫貧攻堅、鄉村振興提供堅強骨干力量;針對城市小區黨組織作用發揮不明顯、物業公司與業主沖突頻發等問題,實施“紅色物業”工程,大力推進小區黨支部成為業主委員會、物業公司等各類組織的主心骨;針對機關黨建“燈下黑”問題,實施“紅旗高揚”工程,推動作好“三個表率”,建設“模范機關”;針對黨的領導融入公司治理層層遞減問題,實施“紅色引擎”工程,切實把黨的領導融入公司治理、寫入企業章程;針對“兩個覆蓋”質量不高問題,實施“紅色堡壘”工程,進一步在重點區域、重點產業、新興業態擴大黨的組織和工作覆蓋面;針對黨建、科研“兩張皮”問題,實施“紅色聯創”工程,搭建院所黨組織與社會聯系的橋梁;為加強學校領域意識形態工作,實施“紅心向黨”工程,建立和完善黨組織領導的校長負責制;為加強醫德醫風建設,實施“紅色引領”工程,充分發揮醫院黨組織在推進“健康菏澤”建設中的戰斗堡壘作用。

    三是突出組織保障,培優做強黨建品牌。加強對黨建品牌創建工作的領導,建立市委統一領導,全市基層組織建設領導小組統籌負責,市委組織部具體實施的工作機制。注重典型引路,抓好各領域不同品牌的培養宣傳,推動基層黨建工作形成良好態勢。

    推動隊伍專業化,鍛造對黨忠誠、本領高強的干部體系。牢記習近平總書記關于各級機關黨組織要把建設政治強、業務精、作風好的機關黨務工作者隊伍作為重要任務來抓的指示精神,不斷加強黨務干部的黨性修養、提升業務水平、培育優良作風。

    一是聚焦政治過硬,夯實思想根基。搭建黨務干部學習交流論壇,每周五集中開展黨務干部政治理論學習。列出必讀書單,要求每月至少讀一本好書、撰寫一篇心得體會。開設黨務干部紅色文化套餐,常去紅色基地接受教育,重溫入黨誓詞,不忘初心、牢記使命。

    二是聚焦業務過硬,加強學習培訓。成立市委基層黨建學院,打造基層黨建政策研究、工作交流、人才培訓的前沿陣地。今年以來,舉辦兩期全市組工干部業務能力提升培訓班,實現全市所有黨務干部全覆蓋,推動黨務干部成為抓黨建工作的行家里手、業務標兵。開展黨務干部走出去活動,在全國范圍內對標農村、城市社區、“兩新”組織等各領域的優秀地市及先進典型,組織各級黨務干部外出學習考察黨建工作,在考察中學習經驗、在思考中發現不足、在比學中迎頭追趕。

    三是聚焦作風過硬,涵養優秀品格。出臺組工干部行為規范,從嚴約束全市組工干部言行。以各級組織部門工作場景為題材,發動一線組工干部參與,精心錄制組工干部之歌《我的夢想》宣傳片,樹立起組工干部忠誠干凈、勤勉敬業、擔當作為的良好形象,激發了廣大組工干部干事創業的積極性和自豪感。

    (作者為中共山東省菏澤市委常委、組織部長)

    (責編:蔣琪、徐玉涵)

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